（2014年(nián)3月(yuè)20日(rì)四川省第十二屆人(rén)民(mín)代表大(dà)會≠(huì)常務委員(yuán)會(huì)第八次會(huì)議(yì)通(tōng)過。根據2017年(nián)1¥2月(yuè)1日(rì)四川省第十二屆人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)常務委員(yuán)會(huì)第三十七次會(huì)議(yì)《關于修改〈四川省政府投資建設±項目審計(jì)條例〉的(de)決定》修正。）
第一(yī)章(zhāng) 總 則
第一(yī)條 為(wèi)加強和(hé)規範政府投資建設項目審計(jì)監督，根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國<(guó)審計(jì)法》、《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)審計(jì)法實施條例》等法律、法規的(de)規定，結合四川省實際，制(zhì÷)定本條例。
第二條 四川省各級人(rén)民(mín)政府投資的(de)建設項目審計(jì)監督工(gōng)作(zu£ò)，适用(yòng)本條例。
第三條 本條例所稱政府投資建設項目，是(shì)指政府投資和(hé)以政府投資為(wèi)主的(de)建設項目。包括:
(一(yī))全部使用(yòng)财政資金(jīn)的(de)建設項目; (二)未全部使用(yòng)财政資金(jīn)，财政資金(jīn)占項目總投資的(de)比例超過百分(fēn)之五十， 或總投資比例在百分(fēn)之五十以下(xià)，但(dàn)政府擁有(yǒu)項目建設、運營實際控制(zhì)權的(de)建設項目。
第四條
縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府應當加強對(duì)政府投資建設項目審計(jì)工(gōng)作(≠zuò)的(de)領導，支持審計(jì)機(jī)關建立政府投資建設項目信息化(huà)管理(lǐ)平台，督促相(™xiàng)關部門(mén)和(hé)單位配合審計(jì)機(jī)關開(kāi)展有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)。
政府投資建設項目審計(jì)工(gōng)作(zuò)所需經費(fèi)，本級人(rén)民(mín)政府應當予以保障。
第五條
縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府審計(jì)機(jī)關負責政府π投資建設項目審計(jì)工(gōng)作(zuò)，依法實施審計(jì)監督。
政府有(yǒu)關部門(mén)及其他(tā)相(xiàng)關單位、個(gè)人(rén)應當對(duì)政府投資建設項目的(de)審計(jì)監督工(gōng) 作(zuò)予以協助。
第六條
審計(jì)機(jī)關依照(zhào)被審計(jì)單位的(de)财政、财務隸屬關系或者項目監督管理(lǐ)關系，确定審計(jì)管轄範圍。
審計(jì)機(jī)關及其審計(jì)人(rén)員(yuán)實施政府投資建設項目審計(jì)，應當客觀公正，實事(shì)求是(shì)，廉潔奉公，保守秘密。
第七條
被審計(jì)單位和(hé)相(xiàng)關單位應當依法接受審計(jì)監督，履行(xíng)相(xiàng)關義務。
第八條
審計(jì)機(jī)關每年(nián)應當向本級人(rén)民(mín)政府和(hé)上(shàng)一(yī£)級審計(jì)機(jī)關報(bào)告政府投資建設項目的(de)審計(jì)情況。
縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府每年(nián)應當向同級人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)常務委員(yuán)會(huì✔)報(bào)告政府投資建設項目的(de)審計(jì)情況。
在政府投資建設項目審計(jì)中發現(xiàn)的(de)重大(dà)情況，審計(jì)機(jī)關應當及時(shí)向本級人(rén)民(mín)政府及上(shàng)一(yī)級審計(jì)機(jī)關報(bào)告。
審計(jì)機(jī)關應當建立健全政府投資建設項目審計(jì)整改檢查制(zhì)度，督促被審計(jì)單位和(hé)其他(tā)有(yǒu)關單位根據審計(®jì)結果進行(xíng)整改。
第九條
審計(jì)機(jī)關應當按規定向社會(huì)公布政府投資建設項目的(de)審計(jì) 結果。
審計(jì)機(jī)關應當設立社會(huì)公衆投訴舉報(bào)電(diàn)話(huà)，接受社會(huì)★公衆對(duì)政府投資建設項目及其審計(jì)工(gōng)作(zuò)的(de)監督。
第二章(zhāng) 審計(jì)職責和(hé)權限
第十條 審計(jì)機(jī)關對(duì)政府投資建設項目的(de)總概算(suàn)、預算(suàn)的(de)執行(xíng)情況、年(nián)度預算(suàn←)的(de)執行(xíng)情況和(hé)年(nián)度決算(suàn)、單項工(gōng)程結算(suàn)、項目竣工(gōng>)決算(suàn)，依法進行(xíng)審計(jì)監督;對(duì)直接有(yǒu)關的(de)勘察、設計(jì)、施工(gōng)、監理(lǐ)、供貨等單位取得™(de)建設項目資金(jīn)的(de)真實性、合法性進行(xíng)審計(jì)調查。
第十一(yī)條
審計(jì)機(jī)關對(duì)政府投資建設項目重點審計(jì)下(xià)列事(shì)項:
(一(yī))履行(xíng)基本建設程序情況; (二)建設管理(lǐ)制(zhì)度制(zhì)定和(hé)執行(↑xíng)情況;
(三)概(預)算(suàn)編制(zhì)、審批、執行(xíng)和(hé)調整變動情況;
(四)土(tǔ)地(dì)利用(yòng)和(hé)征地(dì)拆遷情況; (五)招标投标程序和(hé)執行(xíng✔)情況;
(六)合同簽訂、履行(xíng)及變更情況; (七)财務管理(lǐ)和(hé)會(huì)計(jì)核算(suàn)情況; (八)投資控制(zhì)、投資完成和(h≈é)工(gōng)程造價情況;
(九)工(gōng)程質量管理(lǐ)和(hé)驗收情況; (十)建設項目績效情況;
(十一(yī))法律、法規規定或者縣級以上(shà ng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府确定的(de)其他(tā)事(shì)項。
第十二條
審計(jì)機(jī)關根據工(gōng)作(zuò)需要(yào)，可(kě)委托或者組織具有(yǒu)法定資質的(deε)社會(huì)中介機(jī)構，聘請(qǐng)具有(yǒu)相(xiàng)應專業(yè)技(jì)術(shù)資格的(de)人(rén)員(yuán)參與政府投資建設項目•審計(jì)工(gōng)作(zuò)。
審計(jì)機(jī)關應當遵循公開(kāi)、公平、公正的(de)原則依法選擇參與政府投資建設項目審計(jì)工(gōng)作(zuò)的(∏de)社會(huì)中介機(jī)構。
第十三條
審計(jì)機(jī)關應當加強對(duì)委托的(de)社會(huì)中介機(jī)∞構和(hé)聘請(qǐng)的(de)專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)的≈(de)業(yè)務指導和(hé)監督管理(lǐ)。
審計(jì)機(jī)關使用(yòng)社會(huì)中介機(jī)構工(gōng)作(zuò)結果作(zuò)為(wèi)審計(jì)證據的(de)，應當建立健全審查複核機(jī)制(zhì)，并對(duì)利用(yòng)其工(gōng)作(zuò&)結果所形成的(de)審計(jì)結論負責。
第十四條
審計(jì)機(jī)關委托的(de)社會(huì)中介機(jī)構應當具備下(xià)列條件(jiàn):
(一(yī))具有(yǒu)與委托審計(jì)事(shì)項所需的(de)資質; (二)近(jìn)三年(nián)內(nèi)未受過行(xíng)業(yè)處理(lǐ)和(hé)→相(xiàng)關行(xíng)政處罰;
(三)與委托參與審計(jì)的(de)政府投資建設項目無利害關系。
第十五條
審計(jì)機(jī)關聘請(qǐng)的(de)專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)應當具備下(xià)↔列條件(jiàn):
(一(yī))具有(yǒu)相(xiàng)應的(de)專業(yè)技(jì)術(shù)資格證書(shū)，且執業(yè)滿三年(ni án)以上(shàng);
(二)近(jìn)三年(nián)內(nèi)未受過行(xíng)業(yè)處理(lǐ)和(hé)相(xiàng)關行(xíng)政處罰;
(三)與受聘參與審計(jì)的(de)政府投資建設項目無利害關系。
第十六條
審計(jì)機(jī)關應當會(huì)同政府投資建設項目相(xiàng)關主管部門(mén)建立政府投資建設項目的(de)信息共享和(hé)協作(zuò)配♣合機(jī)制(zhì)。
第十七條
被審計(jì)單位應當配合審計(jì)機(jī)關開(kāi)展政府投資建設項目審計(jì)工(gōng)作(zuò)，負責召集勘察、設計(jì)、施∑工(gōng)、監理(lǐ)、供貨等單位相(xiàng)關人(rén)員(yuán)配合審計(jì)工(gōng)作(zuò)。
審計(jì)機(jī)關對(duì)政府投資項目進行(xíng)審計(jì)時(shí)，有(yǒu)關的(de)勘察、設計(jì)、施工$(gōng)、監理(lǐ)、供貨等單位應當接受審計(jì)調查，及時(shí)提供相(xiàng)關資料，并對(duì)所提供資料的(de)真實性、完整性負'責。
第十八條
被審計(jì)單位應當在審計(jì)機(jī)關規定的(de)期限內(nèi)提供下(xià)列資料以及相(xi₹àng)關的(de)電(diàn)子(zǐ)計(jì)算(suàn)機(jī)儲存、處理(lǐ)的(de)電(diàn§)子(zǐ)數(shù)據:
(一(yī))概(預)算(suàn)以及規劃許可(kě)、建設用(yòng)地(dì)、環境影(yǐng)響評價等批準文(wén)件(jiàn)和(hé)資料;
(二)招标投标文(wén)件(jiàn)、合同、協議(yì)文(wén)本資料;
(三)勘察資料，設計(jì)、施工(gōng)、竣工(gōng)圖紙(zhǐ)，施工(gōng)圖審查文(wén)件(jiàn)和(hé)工(gōn≠g)程變更資料;
(四)隐蔽工(gōng)程、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設備材料檢驗、工(gōng)程質量檢驗、₩工(gōng)程結算(suàn)等資料;
(五)财務管理(lǐ)和(hé)會(huì)計(jì)核算(suàn)資料; (六)工(gōng)程質量驗收、項目交工(gōng)驗收、工(gōng)程(造價)結算(suàn)、竣∏工(gōng)财務決算(suàn)等資料;
(七)主管部門(mén)和(hé)相(xiàng)關單位出具的(de)檢查結論或者報(bào)告;
(八)審計(jì)機(jī)關要(yào)求提供的(de)其他(tā)資料。被審計(jì)單位及其負責人(rén)應當對(duì)所提供資料的(de)真實性、完整性作(z"uò)出書(shū)面承諾，不(bù)得(de)拒絕、拖延、謊報(bào)。
第十九條
審計(jì)人(rén)員(yuán)取得(de)被審計(jì)單位和(hé)有(yǒu)關單位建設管理(lǐ÷)、工(gōng)程決(結)算(suàn)、财政财務收支等審計(jì)事(shì)項證據材料，應當由提供證據的(de)有(yǒu)關人(r én)員(yuán)、單位簽名或者蓋章(zhāng);審計(jì)證據不(bù)能(néng)取得(de)簽名或者蓋章(zhāng)但(dàn)不(bù)→影(yǐng)響事(shì)實存在的(de)，審計(jì)人(rén)員(yuán)應當注明(míng)原因，審計(jì)機(jī)關可(kě)以依據适當、充分(f↕ēn)的(de)證據，依法作(zuò)出審計(jì)結論。
第二十條
審計(jì)機(jī)關按照(zhào)下(xià)列方式對(duì)政府投資建設項目進行(xíng)審計(jì)監督:
對(duì)政府重點投資項目或者涉及社會(huì)公共利益的(de)建設項目，應當有(yǒu)計(jì)劃地(dì)對(duì)其建設和(hé)管理(lǐ)ε情況實施跟蹤審計(jì)或者進行(xíng)竣工(gōng)決算(suàn)審計(jì);
(二)對(duì)政府投資的(de)其他(tā)建設項目，可(kě)以進行(xíng)竣工(gōng)決算(suàn)審計(jì)或者單項工(gōng)程結 算(suàn)審計(jì);
對(duì)政府投資建設領域的(de)特定事(shì)項，可(kě)以進行(xíng)專項審計(jì)或者審計(jì)調查≤。
第三章(zhāng) 審計(jì)程序
第二十一(yī)條
縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府投資的(de)建設項目相(xiàng)關主管部門(mén)應當将制(zh$ì)定和(hé)調整的(de)年(nián)度投資計(jì)劃抄送審計(jì)機(jī)關。
第二十二條
審計(jì)機(jī)關根據法律、法規的(de)規定和(hé)本級人(rén)民(mín)政府、上(shàng)級審計(jì)機(jī)關的(de)要(yào)求，按照(zhào↔)全面審計(jì)、突出重點、合理(lǐ)安排、确保質量的(de)原則制(zhì)定年(nián)度審計(jì)項目計(jì)劃，報(bào)經同級人(r<én)民(mín)政府批準确定，并将年(nián)度審計(jì)項目計(jì)劃告知(zhī)相(xiàng)關主管部門(mén)。
納入年(nián)度審計(jì)項目計(jì)劃的(de)政府投資建設項目應當明(míng)确審計(jì)項目、審計(jì)方式，由審計(jì)機(jī)關根據實際情況采取審計(jì)機(jī↔)關直接審計(jì)，組織相(xiàng)關部門(mén)、下(xià)級審計(jì)機(jī)關和(hé)專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)審計(jì)，委托社∞會(huì)中介機(jī)構審計(jì)等形式開(kāi)展審計(jì)監督工(gōng)作(zuò)。納入年(nián)度審計(jì)項目計(jìα)劃的(de)建設項目未經審計(jì)，有(yǒu)關部門(mén)不(bù)得(de)辦理(lǐ)竣工(gōng)決算(suàn)。
第二十三條
列入年(nián)度審計(jì)項目計(jì)劃的(de)政府投資建設項目具備下(xià)列條件(jiàn)後，審計(jì)機(jī)關應當開(kāi)展審計(j♦ì):
(一(yī))實施跟蹤審計(jì)的(de)項目取得(de)已批複的(de)項目可(kě)行(xíng)性研究報(bào)告;
(二)實施竣工(gōng)決算(suàn)或者工(gōng)程結算(suàn)審計(jì)的(de)項目，已經完成初步驗收、編制(zhì)竣工(gōng)财務決算(suàn)或者工(gōng)程結算(suàn)并能(néng)提供本條例第十八條規定的(de)資料。
第二十四條
納入年(nián)度審計(jì)項目計(jì)劃的(de)政府投資建設項目，其主管部門(mén)和(hé)★建設單位應當按照(zhào)審計(jì)機(jī)關的(de)要(yào)求，定期報(bào)送項目建設情況;在建設項目交工(gōng)驗收或者試運行(xí€ng)期滿後三個(gè)月(yuè)內(nèi)，向審計(jì)機(jī)關提請(qǐng)竣工(gōng)決算(suàn)或者工(gōng)程結算(suàn)審<計(jì)。對(duì)具備審計(jì)條件(jiàn)的(de)項目，審計(jì)機(jī)關應當在接收資料後三十日(rì)內(nèi)确定審計(jì)組織π方式，并書(shū)面告知(zhī)建設單位或者主管部門(mén)。
第二十五條
審計(jì)機(jī)關對(duì)納入年(nián)度審計(jì)項目計(jì)>劃的(de)竣工(gōng)決算(suàn)或者工(gōng)程結算(suàn)審計(jì)項目，一(yī)般應當在審計(jì)通(tōng)知(zhī)書δ(shū)确定的(de)審計(jì)實施日(rì)起三個(gè)月(yuè)內(nèi)出具審計(jì)報(bào)告。因項目特殊情況需要(yào)延長(cháng)審計(jì)期限的(de)，應₩當報(bào)經審計(jì)計(jì)劃下(xià)達機(jī)關批準。
第四章(zhāng) 法律責任
第二十六條 違反本條例規定的(de)行(xíng)為(wèi)，法律、法規有(yǒu)規定的(de)，從(cóng)其規定。
第二十七條 審計(jì)人(rén)員(yuán)在審計(jì)政府投資建設項目時(shí)有(yǒu)下(xià)列行(xíng)為(wèi)之一(yīπ)的(de)，依法給予行(xíng)政處分(fēn)，沒收違法所得(de);構成犯罪的(de)，依法追究刑事(shì)責任:
(一(yī))索賄、受賄或者接受不(bù)當利益的(de); (二)隐瞞被審計(jì)單位違反有(yǒu)關法律法規行(xíng)為(wèi)的(de);
(三)洩露國(guó)家(jiā)秘密或者被審計(jì)單位商業(yè)秘密的(de);
(四)對(duì)委托的(de)社會(huì)中介機(jī)構和(hé)聘請(qǐng)的(de)專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)未全面履行(xíng)監督責任，造成嚴重後果的(✔de);
(五)與被審計(jì)單位、聘請(qǐng)的(de)專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)、社會(huì)中介機(jī)構串通(tōng)舞(wǔ)弊€的(de);
(六)無故拖延導緻法定期限內(nèi)不(bù)能(néng)出具審計(jì)報(bào)告的(de);
(七)有(yǒu)其他(tā)濫用(yòng)職權、徇私舞(wǔ)弊、玩(wán)忽職守等違法行(xíng)為(wèi)↔的(de)。
第二十八條
勘察、設計(jì)、施工(gōng)、監理(lǐ)、供貨等單位和(hé)個(gè)人(rén)以虛₽報(bào)、冒領、關聯交易等手段騙取政府投資建設項目資金(jīn)的(de)，審計(jì)機(jī)關應當責令被審計(jì)單位予以☆追回，給予警告，沒收違法所得(de)，并處騙取資金(jīn)百分(fēn)之十以上(shàng)百分 (fēn)之五十以下(xià)的(de)罰款，對(duì)其直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé↑)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)處以三千元以上(shàng)五萬元以下(xià)的(de)罰款;構成犯罪的(de)，依法追究刑事(shì)責任。
第二十九條
社會(huì)中介機(jī)構和(hé)專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)參與政府投資建設項目審計(jì)♠工(gōng)作(zuò)，出具虛假審計(jì)結果，隐瞞審計(jì)中發現(xiàn)的(de)違法、違規問(wèn)題，或者有(yǒu)其他(tā)違法、違規行(xíng)為(wèi)的(dεe)，由審計(jì)機(jī)關移送有(yǒu)關部門(mén)依法處理(lǐ)。
第三十條
建設單位或者代建單位未按照(zhào)本條例規定提請(qǐng)辦理(lǐ)竣工(gōng)決(結)算(suàn)審計(jì)的(de)，由£審計(jì)機(jī)關予以警告或者通(tōng)報(bào)批評;違反有(yǒu)關規定多(duō)付工(gōng)程價款的(de)，責令予以追回。造成損失€的(de)、情節嚴重的(de)，對(duì)單位給予警告或者通(tōng)報(bào)批評;直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和( hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)移送有(yǒu)關部門(mén)依法處理(lǐ)。
第三十一(yī)條
審計(jì)機(jī)關在政府投資建設項目審計(jì)中發現(xiàn)被審計(jì)單位及其≈有(yǒu)關人(rén)員(yuán)有(yǒu)下(xià)列情形之一(yī)的(de)，應當移送有∑(yǒu)關部門(mén)處理(lǐ):
(一(yī))違反規劃、征地(dì)用(yòng)地(dì)、招标投标、政府采購(gòu)、環境保護等建設項目&管理(lǐ)法律、法規的(de);
(二)未經審批部門(mén)審批的(de); (三)勘察、設計(jì)、施工(gōng)、監理(lǐ)、供貨等單位不(bù)具備相(xiàng)應資質和(hé)生(shēng)産許可(kě)的(de);
(四)概算(suàn)調整未按照(zhào)規定程序報(bào)批造成嚴重失控的(de);
(五)未按照(zhào)審批文(wén)件(jiàn)确定的(de)建設規模、內(nèi)容、标準或者國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規範、标準實施建設的(de);
(六)重大(dà)設計(jì)變更和(hé)現(xiàn)場(chǎng)簽證未按照(zhào)規定程序批準的(de&);
(七)高(gāo)估冒算(suàn)、虛報(bào)冒領工(gōng)程款數(shù)額較大(dà)、∏情節嚴重的(de);
(八)工(gōng)程質量責任事(shì)故造成重大(dà)損失的(de);
(九)虛假簽證、虛列建設成本、轉移、侵占、挪用(yòng)建設資金(jīn)情節嚴重的(de);
(十)違反法律、法規規定的(de)其他(tā)情形。有(yǒu)關部門(mén)對(duì)審計(jì)機(jī)關移送處理(lǐ)事(shì)項，應當依法及時(shí)調查∞處理(lǐ)，并将調查處理(lǐ)結果書(shū)面告知(zhī)審計(jì)機(jī)關。
第三十二條審計(jì)機(jī)關在政府投資建設項目審計(jì)中發現(xiàn)應當追究相(xiàng)©關領導幹部和(hé)國(guó)有(yǒu)或者國(guó)有(yǒu)控股企業(yè)領導人(ré n)員(yuán)責任的(de)，應當提出問(wèn)責建議(yì)并移交有(yǒu)關部門(mén)處理(lǐ)。
第三十三條
被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關作(zuò)出的(de)政府投資建設項目有(yǒu)關财務收×支的(de)審計(jì)決定不(bù)服的(de)，可(kě)以依法申請(qǐng)行(xíng)政複議(yì)或者提起行(xíng)政訴訟。
被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關作(zuò)出的(de)政府投資建設項目有(yǒu)關财政收支的(de)審計(jì)決×定不(bù)服的(de)，可(kě)以依法提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關的(de)本級人(rén)民(mín)政府裁決，本級人(rén)民(mín)政府的(de)裁決為(wèi)最終決定☆。
第五章(zhāng) 附 則
第三十四條
政府投資建設項目主管部門(mén)開(kāi)展政府投資建設項目內(nèi)部審計(jì)監督，參照(zhào)本條例執行(xíng)。
國(guó)有(yǒu)及國(guó)有(yǒu)資本占控股地(dì)位或者主導地(dì)位的(de)企•業(yè)投資的(de)建設項目，使用(yòng)由政府部門(mén)管理(lǐ)的(de)國(guó)外(wài)貸款、援助資金(jīn)或者社會(huì)捐贈資金(jīn)投資的(de)建σ設項目，由政府回購(gòu)或者收回所有(yǒu)權等項目的(de)審計(jì)監督，參照(zhào)本條例執行(xíng)→。
縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府确定需要(yào)審計(jì)的(de)其他(tā)建設項目，參照(zhào)本條例執行(xíng)。
第三十五條
本條例自(zì)2014年(nián)6月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。
