《建築工(gōng)程設計(jì)招标投标管理(lǐ)辦法》已經第32次部常務會(huì)議(yì)審議(yì)通(t♥ōng)過，現(xiàn)予發布，自(zì)2017年(nián)5月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。
住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部部長(cháng) 陳政高(gāo)
2017年(nián)1月(yuè)24日(rì)
建築工(gōng)程設計(jì)招标投标管理(lǐ)辦法
第一(yī)條 為(wèi)規範建築工(gōng)程設計(jì)市(shì)場(chǎng)，提高(gāo)建築工(gōng)程設計(jì)水(shuǐ)平，促進公平競争 ，繁榮建築創作(zuò)，根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)建築法》、《中華人(rén)民©(mín)共和(hé)國(guó)招标投标法》、《建設工(gōng)程勘察設計(jì)管理(lǐ)條例》和(hé)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)β國(guó)招标投标法實施條例》等法律法規，制(zhì)定本辦法。
第二條 依法必須進行(xíng)招标的(de)各類房(fáng)屋建築工(gōng)程，其設計(jì)招标投标活♦動，适用(yòng)本辦法。
第三條 國(guó)務院住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)依法對(duì)全國(guó)建築工(gōng)程設計(jì)招标投标活動實施監督。
縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)依法對(duì)本行(xíng)政區(qū)域內(nè¥i)建築工(gōng)程設計(jì)招标投标活動實施監督，依法查處招标投标活動中的(de)違法違規行(xíng)為(wèi)↔。
第四條 建築工(gōng)程設計(jì)招标範圍和(hé)規模标準按照(zhào)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定執行(xíng)，有(yǒu)下"(xià)列情形之一(yī)的(de)，可(kě)以不(bù)進行(xíng)招标：
（一(yī)）采用(yòng)不(bù)可(kě)替代的(de)專利或者專有(yǒu)技(jì)術(sh"ù)的(de)；
（二）對(duì)建築藝術(shù)造型有(yǒu)特殊要(yào)求，并經有(yǒu)關主管部門(mén)批準的(de)；
（三）建設單位依法能(néng)夠自(zì)行(xíng)設計(jì)的(de)；
（四）建築工(gōng)程項目的(de)改建、擴建或者技(jì)術(shù)改造，需要(yào)由原設計(jì)單位設計(jì)，否則将←影(yǐng)響功能(néng)配套要(yào)求的(de)；
（五）國(guó)家(jiā)規定的(de)其他(tā)特殊情形。
第五條 建築工(gōng)程設計(jì)招标應當依法進行(xíng)公開(kāi)招标或者邀請(qǐng)招标。
第六條 建築工(gōng)程設計(jì)招标可(kě)以采用(yòng)設計(jì)方案招标或者設計(jì)團隊招 标，招标人(rén)可(kě)以根據項目特點和(hé)實際需要(yào)選擇。
設計(jì)方案招标，是(shì)指主要(yào)通(tōng)過對(duì)投标人(rén)提交的(de)設計(jì)方案進行(xí♠ng)評審确定中标人(rén)。
設計(jì)團隊招标，是(shì)指主要(yào)通(tōng)過對(duì)投标人(rén)拟派設計(jì)團隊的(de)綜≥合能(néng)力進行(xíng)評審确定中标人(rén)。
第七條 公開(kāi)招标的(de)，招标人(rén)應當發布招标公告。邀請(qǐng)招标的(de)，招标人(rén)應當向3個(gè)以₩上(shàng)潛在投标人(rén)發出投标邀請(qǐng)書(shū)。
招标公告或者投标邀請(qǐng)書(shū)應當載明(míng)招标人(rén)名稱和(hé)地(dì)址、招标項目的(de)基本要(yào)求、投标人(rén)的(de₹)資質要(yào)求以及獲取招标文(wén)件(jiàn)的(de)辦法等事(shì)項。
第八條 招标人(rén)一(yī)般應當将建築工(gōng)程的(de)方案設計(jì)、初步設計(jì©)和(hé)施工(gōng)圖設計(jì)一(yī)并招标。确需另行(xíng)選擇設計(jì)單位承擔初步×設計(jì)、施工(gōng)圖設計(jì)的(de)，應當在招标公告或者投标邀請(qǐng)書(shū)中明(míng)确。
第九條 鼓勵建築工(gōng)程實行(xíng)設計(jì)總包。實行(xíng)設計(jì)總包的(de)，按照(zhào)合同約定或者經招标人(rén)同意，設計(jì)單位可(kě)以不(bù)通(tōng)過招标方式将建築工(gōng)程非主體(tǐ)部分(fēn)的(de)設計(jì)進行(xíng)分(fēn)包。
第十條 招标文(wén)件(jiàn)應當滿足設計(jì)方案招标或者設計(jì)團隊招标的(de)不(bù)同需求，主要(yào)包括以下≈(xià)內(nèi)容：
（一(yī)）項目基本情況；
（二）城(chéng)鄉(xiāng)規劃和(hé)城(chéng)市(shì)設計(jì)對(duì)項目的(de)基本要(yào)求；
（三）項目工(gōng)程經濟技(jì)術(shù)要(yào)求；
（四）項目有(yǒu)關基礎資料；
（五）招标內(nèi)容；
（六）招标文(wén)件(jiàn)答(dá)疑、現(xiàn)場(chǎng)踏勘安排；
（七）投标文(wén)件(jiàn)編制(zhì)要(yào)求；
（八）評标标準和(hé)方法；
（九）投标文(wén)件(jiàn)送達地(dì)點和(hé)截止時(shí)間(jiān)；
（十）開(kāi)标時(shí)間(jiān)和(hé)地(dì)點；
（十一(yī)）拟簽訂合同的(de)主要(yào)條款；
（十二）設計(jì)費(fèi)或者計(jì)費(fèi)方法；
（十三）未中标方案補償辦法。
第十一(yī)條 招标人(rén)應當在資格預審公告、招标公告或者投标邀請(qǐng)書(shū)中載明(míng)是(shì)否接受聯£合體(tǐ)投标。采用(yòng)聯合體(tǐ)形式投标的(de)，聯合體(tǐ)各方應當簽訂共同投标協議(yì)，明(míng)确約定各方承擔©的(de)工(gōng)作(zuò)和(hé)責任，就(jiù)中标項目向招标人(rén)承擔連帶責任。
第十二條 招标人(rén)可(kě)以對(duì)已發出的(de)招标文(wén)件(jiàn)進行(xíng)必要(yào)的(de)澄清或者修改。↕澄清或者修改的(de)內(nèi)容可(kě)能(néng)影(yǐng)響投标文(wén)件(jiàn)編制(zhì)的(de)₩，招标人(rén)應當在投标截止時(shí)間(jiān)至少(shǎo)15日(rì)前，以書(shū)面形式通(tōng)知(zhī)所有(yǒu)獲取招标文₩(wén)件(jiàn)的(de)潛在投标人(rén)，不(bù)足15日(rì)的(de)，招标人(rén)應當順延提交投标文(≈wén)件(jiàn)的(de)截止時(shí)間(jiān)。
潛在投标人(rén)或者其他(tā)利害關系人(rén)對(duì)招标文(wén)件(jiàn)有(yǒu)異議(yì)的(de)，應當在投标截∞止時(shí)間(jiān)10日(rì)前提出。招标人(rén)應當自(zì)收到(dào)異議(yì)之日(rì)起3日(rì)內(nèi)作(zuò)出答(dá)複；作(zuò)出答φ(dá)複前，應當暫停招标投标活動。
第十三條 招标人(rén)應當确定投标人(rén)編制(zhì)投标文(wén)件(jiàn)所需要(yào)的(de)合理(lǐ)時(shí)間(jiān)，自(zì)招标文(wén₹)件(jiàn)開(kāi)始發出之日(rì)起至投标人(rén)提交投标文(wén)件(jiàn)截止之日(rì)止，時(shí)限最短(duǎn)不(bù)少(shǎo)于20日(rì↓)。
第十四條 投标人(rén)應當具有(yǒu)與招标項目相(xiàng)适應的(de)工(gōng)程設計(jì)資質。境外(wài)設計(jì)單位參加國(guó)內(nèi)建≠築工(gōng)程設計(jì)投标的(de)，按照(zhào)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規±定執行(xíng)。
第十五條 投标人(rén)應當按照(zhào)招标文(wén)件(jiàn)的(de)要(yào)求編制(zhì)投标文(wén)件(jiàn)。投标文↑(wén)件(jiàn)應當對(duì)招标文(wén)件(jiàn)提出的(de)實質性要(yào)求和(hé)條件(jiàn)作(zu∏ò)出響應。
第十六條 評标由評标委員(yuán)會(huì)負責。
評标委員(yuán)會(huì)由招标人(rén)代表和(hé)有(yǒu)關專家(jiā)組成。評标委員(yuá∞n)會(huì)人(rén)數(shù)為(wèi)5人(rén)以上(shàng)單數(shù)，其中技(jì)術(εshù)和(hé)經濟方面的(de)專家(jiā)不(bù)得(de)少(shǎo)于成員(yuán)總數(shù)的(de)2/3。建築工(gōng)程設計(jì)方案評标時(shí)，π建築專業(yè)專家(jiā)不(bù)得(de)少(shǎo)于技(jì)術(shù)和(hé)經濟方面專家(jiā)總數∞(shù)的(de)2/3。
評标專家(jiā)一(yī)般從(cóng)專家(jiā)庫随機(jī)抽取，對(duì)于技(jì)術(shù)複雜(z₩á)、專業(yè)性強或者國(guó)家(jiā)有(yǒu)特殊要(yào)求的(de)項目，招标人(rén)也(yě)可(kě)以直接邀請(q×ǐng)相(xiàng)應專業(yè)的(de)中國(guó)科(kē)學院院士、中國(guó)工(gōng)程院院士、全國(guó)工(gōn"g)程勘察設計(jì)大(dà)師(shī)以及境外(wài)具有(yǒu)相(xiàng)應資曆的(de)專家(jiā)參加評标。
投标人(rén)或者與投标人(rén)有(yǒu)利害關系的(de)人(rén)員(yuán)不(bù)得(de)參加評标委員(yuán)會(♠huì)。
第十七條 有(yǒu)下(xià)列情形之一(yī)的(de)，評标委員(yuán)會(huì)≥應當否決其投标：
（一(yī)）投标文(wén)件(jiàn)未按招标文(wén)件(jiàn)要(yào)求經投标人(rén)蓋章(zhāng)和(hé)單位負責人(rén)簽字；
（二）投标聯合體(tǐ)沒有(yǒu)提交共同投标協議(yì)；
（三）投标人(rén)不(bù)符合國(guó)家(jiā)或者招标文(wén)件(jiàn)規定的(de)資格條件(j¶iàn)；
（四）同一(yī)投标人(rén)提交兩個(gè)以上(shàng)不(bù)同的(de)投标文(wén)件(jiàn)或者投标報(bào)價，但(dàn)招标文(wén)件(jiàn)要(yà<o)求提交備選投标的(de)除外(wài)；
（五）投标文(wén)件(jiàn)沒有(yǒu)對(duì)招标文(wén)件(jiàn)的(de)實質性要(yào)求和(hé)條件(jiàn)作(zuò)出響應；
（六）投标人(rén)有(yǒu)串通(tōng)投标、弄虛作(zuò)假、行(xíng)賄等違法行(xíng)為(wèi)；
（七）法律法規規定的(de)其他(tā)應當否決投标的(de)情形。
第十八條 評标委員(yuán)會(huì)應當按照(zhào)招标文(wén)件(jiàn)确定α的(de)評标标準和(hé)方法，對(duì)投标文(wén)件(jiàn)進行(xíng)評審。
采用(yòng)設計(jì)方案招标的(de)，評标委員(yuán)會(huì)應當在符合城(chéng)鄉(xiāng)規劃、城(chéng)市(shì)設計(jì)以及安全、綠('lǜ)色、節能(néng)、環保要(yào)求的(de)前提下(xià)，重點對(duì)功能(néng)、技(j€ì)術(shù)、經濟和(hé)美(měi)觀等進行(xíng)評審。
采用(yòng)設計(jì)團隊招标的(de)，評标委員(yuán)會(huì)應當對(duì)投标人(rén)拟從(cóng)事(shì)項目設計(jì±)的(de)人(rén)員(yuán)構成、人(rén)員(yuán)業(yè)績、人(rén)員(y∏uán)從(cóng)業(yè)經曆、項目解讀(dú)、設計(jì)構思、投标人(rén)信用(yòng)情況和(hé)業(yè)績等進行(xíng)評審。
第十九條 評标委員(yuán)會(huì)應當在評标完成後，向招标人(rén)提出書(shū)面評标報(↓bào)告，推薦不(bù)超過3個(gè)中标候選人(rén)，并标明(míng)順序。
第二十條 招标人(rén)應當公示中标候選人(rén)。采用(yòng)設計(jì)團隊招标的(de)，招标人(rén)應當公示中标候選人(♠rén)投标文(wén)件(jiàn)中所列主要(yào)人(rén)員(yuán)、業(yè)績等內(nèi)容。
第二十一(yī)條 招标人(rén)根據評标委員(yuán)會(huì)的(de)書(shū)面評标報(bào)告和(hé)推薦的(de)中标候選≠人(rén)确定中标人(rén)。招标人(rén)也(yě)可(kě)以授權評标委員(yuán)會(huì)直接确定中标人(rén)。
采用(yòng)設計(jì)方案招标的(de)，招标人(rén)認為(wèi)評标委員(yuán)會(huì)推薦的(de)候選方案不(bù)能(néng)最大(dà)限度滿足招标文(wé↓n)件(jiàn)規定的(de)要(yào)求的(de)，應當依法重新招标。
第二十二條 招标人(rén)應當在确定中标人(rén)後及時(shí)向中标人(rén)發出中标通(tōng)知(zhī)書(shū)，并同時(shí©)将中标結果通(tōng)知(zhī)所有(yǒu)未中标人(rén)。
第二十三條 招标人(rén)應當自(zì)确定中标人(rén)之日(rì)起15日(rì)內(nè i)，向縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)提交招标投标情況的(de)↓書(shū)面報(bào)告。
第二十四條 縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府住房(fáng)城(chéng)鄉>(xiāng)建設主管部門(mén)應當自(zì)收到(dào)招标投标情況的(de)書(shū)面報(bào)告之日(r₩ì)起5個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)，公開(kāi)專家(jiā)評審意見(∑jiàn)等信息，涉及國(guó)家(jiā)秘密、商業(yè)秘密的(de)除外(wài)。
第二十五條 招标人(rén)和(hé)中标人(rén)應當自(zì)中标通(tōng)知(zhī)書(shū)發出之'日(rì)起30日(rì)內(nèi)，按照(zhào)招标文(wén)件(jiàn)和(hé)中标人(rén)的(de)投标文(wén)件(jiàn)訂立書(shū)面合同。
第二十六條 招标人(rén)、中标人(rén)使用(yòng)未中标方案的(de)，應當征得(de)提交方案的(de)投标人(rén)同意并付給使用(yòng)費(fèi)。
第二十七條 國(guó)務院住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)，省、♠自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門'(mén)應當加強建築工(gōng)程設計(jì)評标專家(jiā)和(hé)專家(jiā)庫的(de)管理(lǐ)。σ
建築專業(yè)專家(jiā)庫應當按建築工(gōng)程類别細化(huà)分(fēn)類。
第二十八條 住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)應當加快(kuài)推進電(diàn)子(zǐ)招标投标，完善招标投标信息平台建設，促進建§築工(gōng)程設計(jì)招标投标信息化(huà)監管。
第二十九條 招标人(rén)以不(bù)合理(lǐ)的(de)條件(jiàn)限制(zhì)或者排斥潛在投标人(rén)的(de)，對(duì)潛在投标人(rén)實行(xíng)"歧視(shì)待遇的(de)，強制(zhì)要(yào)求投标人(rén)組成聯合體(tǐ)共同投标的(de)，或者限制(zhì)投标人(rén)之間(jiān)競争的(de)₽，由縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)責令改正，可≤(kě)以處1萬元以上(shàng)5萬元以下(xià)的(de)罰款。
第三十條 招标人(rén)澄清、修改招标文(wén)件(jiàn)的(de)時(shí)限，或者确定的(de)提交投标文(wén)件(jiàn)的(de)時←(shí)限不(bù)符合本辦法規定的(de)，由縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府住房(fáng)城(cεhéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)責令改正，可(kě)以處10萬元以下(xià)的(de)罰款。
第三十一(yī)條 招标人(rén)不(bù)按照(zhào)規定組建評标委員(yuán)會(hφuì)，或者評标委員(yuán)會(huì)成員(yuán)的(de)确定違反本辦法規定的(de)，由縣₽級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)責令改正，可(kě)以處10萬元以下(xià)₹的(de)罰款，相(xiàng)應評審結論無效，依法重新進行(xíng)評審。
第三十二條 招标人(rén)有(yǒu)下(xià)列情形之一(yī)的(de)，由縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)責令改正，可(kě)以處中标項目金(jīn)額10‰以下(xià)的(de)罰款；給他(tā)人(♥rén)造成損失的(de)，依法承擔賠償責任；對(duì)單位直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán∑)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)：
（一(yī)）無正當理(lǐ)由未按本辦法規定發出中标通(tōng)知(zhī)書(shū)；
（二）不(bù)按照(zhào)規定确定中标人(rén)；
（三）中标通(tōng)知(zhī)書(shū)發出後無正當理(lǐ)由改變中标結果；
（四）無正當理(lǐ)由未按本辦法規定與中标人(rén)訂立合同；
（五）在訂立合同時(shí)向中标人(rén)提出附加條件(jiàn)。
第三十三條 投标人(rén)以他(tā)人(rén)名義投标或者以其他(tā)方式弄虛作(zuò)假，騙取中标的(de)，中标無效，給招标人(rén)造成損失的(de)，依法承擔賠償責≤任；構成犯罪的(de)，依法追究刑事(shì)責任。
投标人(rén)有(yǒu)前款所列行(xíng)為(wèi)尚未構成犯罪的(de)，由縣級以上(shàng)地(dì)方人♦(rén)民(mín)政府住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)處中标項目金(jīn)額5‰以上(shàng)1♥0‰以下(xià)的(de)罰款，對(duì)單位直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)處>單位罰款數(shù)額5%以上(shàng)10%以下(xià)的(de)罰款；有(yǒu)違法所得(de)的(de)，并處沒收違法所得(de)；情節嚴重的(de)，取消其1年(ni←án)至3年(nián)內(nèi)參加依法必須進行(xíng)招标的(de)建築工(gōng)程設計(jì)招标的(de)投标資格，并予以公告，↑直至由工(gōng)商行(xíng)政管理(lǐ)機(jī)關吊銷營業(yè)執照(zhào)。
第三十四條 評标委員(yuán)會(huì)成員(yuán)收受投标人(rén)的(de)财物(wù)或者其他(tā)好(hǎo)處的(de)，評标委員(yuán)會☆(huì)成員(yuán)或者參加評标的(de)有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)向他(tā)人(rén)透露<對(duì)投标文(wén)件(jiàn)的(de)評審和(hé)比較、中标候選人(rén)的(de)推薦以及與評标有(yǒu)關的(de)其他(tā)情況的(de)，由縣級以"上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(m₩én)給予警告，沒收收受的(de)财物(wù)，可(kě)以并處3000元以上(shàng)5萬元以下(xià)的(de)罰款。
評标委員(yuán)會(huì)成員(yuán)有(yǒu)前款所列行(xíng)為(wèi)的(de±)，由有(yǒu)關主管部門(mén)通(tōng)報(bào)批評并取消擔任評标委員(yuán)會(huì↕)成員(yuán)的(de)資格，不(bù)得(de)再參加任何依法必須進行(xíng)招标的(de)建築工(gōng)程設計(jì)招标投标的(de)評标；構成犯罪的(de)，依法追"究刑事(shì)責任。
第三十五條 評标委員(yuán)會(huì)成員(yuán)違反本辦法規定，對(duì)應當否決的"(de)投标不(bù)提出否決意見(jiàn)的(de)，由縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府住房(fáng)↕城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)責令改正；情節嚴重的(de)，禁止其在一(yī)定期限內(nèi)參加依法必須進行(xíng)招标的(de)建築工(gōng)程設計Ω(jì)招标投标的(de)評标；情節特别嚴重的(de)，由有(yǒu)關主管部門(mén)取消其擔任評标委員(yuán)會(huì)成員(yuán)的(de)資格。
第三十六條 住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)或者有(yǒu)關職能(néng)部門(mén)的(de)工(gōn"g)作(zuò)人(rén)員(yuán)徇私舞(wǔ)弊、濫用(yòng)職權或者玩(wán)忽職守，構成犯罪的(de)，依法追究刑事(shì)責任；不(bù)構成犯罪的(de)，依法給予行(λxíng)政處分(fēn)。
第三十七條 市(shì)政公用(yòng)工(gōng)程及園林(lín)工(gōng)程設計(jì)招标投标參照(zhào)本♥辦法執行(xíng)。
第三十八條 本辦法自(zì)2017年(nián)5月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。2000年(nián)10月(yuè)18日(rì)建設部頒布的(de)《建築工(gōng)€程設計(jì)招标投标管理(lǐ)辦法》（建設部令第82号）同時(shí)廢止。
